为进一步打造专业化、精准化的招标采购交易流程，规范国有企业的采购行为，实现降本增效、确保国有资产保值增值目的的实现，5月18日至21日，国家发改委所属《中国招标》杂志社在西安举办“国有企业招标采购依法合规、非招标采购行业标准解读及采购体系与制度建设完善”专题培训班。根据陕煤集团统一安排，渭化招投标比价办、物资采供部、法律审计部、纪检监察室等相关人员参加了培训。

本次培训由陈川生、俞烈两位老师主讲，他们结合热点问题、经典案例，分别对国企采购及其规范、招标采购依法合规全流程指导及专业实务等进行了全面、系统、深入的剖析和讲解。

解读法律法规 分析国企现状

陈川生详细解读了发改委16号令、843号文及《招标投标法》中相关法条，明确了依法必须招标的建设工程项目范围，指出了过去部分单位陷入逢采必招的误区。

对于16号令的解读，他采用了一句幽默的比喻：“先分男女、再看年龄”，即先纳入范围，再考虑金额。只有在该范围内，才考虑估算价400万、200万、100万招标的界限。对于自愿招标的情形，陈川生重点讲解了招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的情形，对于该条款中的 “采购人”的定义，到底包不包含母子公司、兄弟公司，也是大家比较关注的问题，陈川生一一进行了解答。随后，详细介绍了国企采购的重点难点痛点，国企采购操作、管理规范，供应链及其采购管理等内容。

什么领域适合招标

对于什么领域必须依法进行招标，什么领域可以自愿招标，什么领域不适合招标，什么领域宜采用谈判采购或询比价采购模式，两位老师各有侧重，均进行了深入浅出的讲解。另外，对于一些模糊领域，俞烈也给出了适不适合招标的建议。

俞烈以采购合同金额大小为横轴、卖方市场选择难度高低为纵轴，将整个采购领域划分成了4个象限，根据所在区域确定适不适合招标。最后，介绍了超标采购、恶意低价中标、低档产品中标、高价产品中标等常见问题的成因及解决方法。再次强调了招标文件编制的重要性。

创新思路 从战略上降本增效

俞烈的四象限划分法，为采购人员打开了新的思路。针对不同的采购项目，落在不同的区间，采用不同的应对策略。什么情况适合充分竞争降低成本，什么情况博弈条件不具备、而应以防范风险为主，什么情况可以谋划集中采购，什么情况应增加协同提高供应链管理。通过学习，使采购人员打破了思维局限，能从宏观上把握全局，通盘考虑，从战略上、源头上达到降本增效的目的。

本次培训，恰似一场“及时雨”，浸润干涸的大地。招标采购人员通过系统、全面的学习，修补知识的漏洞，创新了工作思路，提高了专业化水平，根据不同项目需求和金额依法选择合适的采购方式，为企业最大化降低成本、提高效益打牢基础。